2025年是“十四五”收官之年，亦是物流行业砥砺转型、蓄势待发的关键年。“十五五”是夯实现代化基础的关键期，交通物流作为实体经济的“筋络”，在畅通循环、保障民生、降本增效等方面作用关键。因此，我国交通物流行业需精准锚定发展定位，清晰研判形势挑战，以先行创新驱动发展，实现量的合理增长与质的有效提升，更好服务支撑现代化建设战略目标。
▍从规模领先到质效双优
“十四五”以来，交通运输行业深入落实党中央、国务院决策部署，围绕“人享其行、物畅其流”愿景，加强现代化交通基建，推进运输结构调整与多式联运发展，降低社会物流成本，发展智慧交通与智慧物流，加快行业清洁低碳转型，扩大国际物流开放合作，为经济社会平稳健康发展提供有力保障。
一是建成了全球最大规模的基础设施网络。“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架基本贯通，总里程超过600万公里，连接全国超80%的县级行政区，服务覆盖全国90%左右的经济总量与人口规模。支持37个城市开展国家综合货运枢纽补链强链，引导推进约400个综合货运枢纽项目和150个集疏运铁路公路建设。2025年，新增高速铁路超2000公里、高速公路约8000公里、高等级航道约900公里，有效支撑了物资跨区域高效流通和人员、经贸往来。
二是成为最为庞大的交通物流市场。2025年，我国社会物流总额预计达到380万亿规模，物流业总收入将达到14万亿元，5年间增长约4万亿元；完成营业性货运量超过580亿吨，约为美国的2.9倍之多。铁路货运量连续两年突破50亿吨大关；快递业务量预计接近2000亿件；民航货运保持较快增长，2025年1-11月份航空货邮量突破900万吨，同比增长13.6%，港口货物吞吐量达到167.5亿吨，同比增长4.4%，其中外贸集装箱吞吐量同比增长9.5%，有力支撑外贸经济稳健发展。
三是促进物流业降本增效持续发力。交通运输部制定印发了《交通物流降本提质增效行动计划》和各分领域行动方案，不断完善顶层设计，细化任务分工。组织开展了交通物流降本提质增效交通强国专项试点，编制印发了多批典型案例和经验，支持各地和企业创新思路举措，聚焦多式联运、国际物流、数据交换等堵点卡点问题持续发力。2025年我国物流总费用占GDP比率有望下降至14.0%以下，5年累计节约物流成本超过1万亿元，全球物流绩效指数排名由2014年的第28位提升至目前的第20位。
四是交通物流领域新质生产力积厚成势。加快数字技术与交通物流要素深度融合，大力推进数字公路、数字航道、智慧铁路、智慧港口、智慧民航、智慧邮政、智慧枢纽和智慧口岸等建设，累计完成约1700公里高速公路数字化改造，建成集装箱、干散货自动化码头60座。组织开展自动驾驶、低空物流等试点工作。多部门联合印发了《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，启动综合交通运输行业大模型建设，推动打造数据中枢和“智慧大脑”，推动人工智能赋能交通物流各领域。
五是推动交通物流降碳扩绿蹄疾步稳。行业上下加快推进从能源双控向碳排放双控转变。加快建设绿色能源供给体系，多部门联合印发了《关于推动交通运输与能源融合发展的指导意见》，加快高速公路服务区、重点港口、物流园区充换电设施建设，加强交通与能源基础设施一体化设计，鼓励利用交通基础设施周边未利用地和存量用地开发清洁能源。组织开展大规模设备更新，加大政策支持力度，推动老旧营运车船报废更新。截至2025年11月底，累计淘汰老旧型铁路内燃机车更新新型机车450余台，淘汰更新国三和国四营运柴油货车25万多辆、船舶1.2万余艘，更新邮政快递领域末端配送车辆、老旧分拣设备8万多台（套）。
六是对外开放合作不断深入。加快推进中吉乌、中老泰、中越、中蒙、中俄等重大跨境通道项目和口岸改造，提升与周边国家互联互通水平。中欧班列、中亚班列、中老班列、中老班列蓬勃发展，中欧班列累计开行超12万列，中欧跨里海直达快运常态化开行，中吉乌土国际多式联运线路和中欧北极集装箱快线顺利开通，基本形成陆海空立体互联、多元开放的国际物流服务体系。
▍变局之中谋新机
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为交通物流行业高质量发展擘画蓝图、明确方向。与此同时，地缘政治升温，不确定性因素增多，全球产业链供应链加速调整，科技竞争与产业变革深刻重塑发展格局，行业发展面临复杂挑战。
一是物流市场需求规模增速将进一步减缓。随着产业结构、能源结构调整的不断深入，我国钢铁、煤炭、石油等大宗物资消费增速放缓并逐步进入达峰平台期，叠加全球经济放缓、市场消费需求动力不足等因素，交通物流供给过剩矛盾将进一步加剧。
二是交通物流服务供给与市场需求适配性不足。随着产业链竞争加剧和居民消费水平不断提高，精益化管理、一体化供应链服务、专业化需求、品质化要求将进一步扩大、提升。而供给端市场主体多小散弱的格局还没有发生根本性变化，单一环节、同质化竞争加剧，行业“反内卷”压力依然较大。
三是科技创新将重塑物流供应链新生态。以人工智能、物联网、大数据为代表的新技术变革加速演进，以网络货运为代表的平台经济不断向产业链上下游扩散、渗透，新主体、新技术、新业态、新模式不断涌现，改变着交通物流从属关系、组织形态和竞争模式，跨区域整合、跨方式集成、跨业态经营将成为新常态。
四是绿色低碳已成为交通物流发展的刚性约束。绿色低碳加快从理念走向产业实践，行业将经历大规模的新能源替换和绿色化改造，推动交通物流基础设施、技术装备、运营组织、绩效管理、市场竞争等全方位更新。企业加快绿色低碳转型、加快构建生态环境竞争优势、强化碳足迹管理已成为行业发展的必答题。
五是产业加快走出去催生强大的国际物流新需求。中国作为全球最大的制造基地和工业门类最为齐全的国家，将迎来“产业、产能和产品”协同走出去的快速发展期，东南亚、中东地区、中东欧国家、南美和非洲等地成为吸引投资的热土，为国际物流供应链加快发展、转型升级、建圈强链提供强大的发展动力。
六是供应链安全管控成为各方关注焦点。面对大国博弈、贸易政治化、地缘冲突等频发多发的外部形势，物流供应链安全脆弱性进一步加剧，市场风险隐患增多。企业经营管理中将进一步加大趋势研判分析、市场风险识别和安全管控投入，在效率成本和安全韧性方面进行博弈平衡。
“十五五”时期是实现交通强国战略目标的关键阶段。交通物流需以高质量发展为主题，立足服务实体经济、优化流通环境、提振消费，聚焦 “一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型” 方向，调结构、增动能、促融合、强主体，实施供应链战略，增强安全韧性，为畅通双循环、降低物流成本、保障产业链供应链稳定提供坚实支撑。
一是加快提升综合运输互联互通水平。以盘活存量资源为主，把完善综合交通运输体系、促进各种运输方式一体融合、紧密衔接、要素集成作为“十五五”期战略重点。持续优化运输结构，加快补齐铁路、水运和航空物流发展短板，实施内河水运体系联通工程。加强综合交通枢纽城市建设，完善枢纽集疏运体系，全面提升各种运输方式衔接能力，打通“最后一公里”堵点卡点。
二是推动多式联运“一单制”提质扩面。建立完善多式联运经营人管理制度和等级评估办法，加快培育具有网络化布局、跨区域联通、跨方式经营的多式联运经营主体和骨干龙头企业。加快多式联运“一单制”创新发展，完善单证格式、流转交换、货物交付、责任划分等规则标准，复制推广海运航运企业主导的CCA模式和铁路企业主导的铁水联运模式，加强单证在供应链上下游的互通互认、无纸化流转，不断提升“一单制”应用范围和市场比重。
三是大力实施供应链管理和发展战略。适应交通物流发展转型升级的新趋势和新要求，把提升物流企业供应链管理水平作为重要战略和政策引导方向。支持企业深化与汽车生产、钢铁冶金、机械制造、石油炼化、食品加工、新能源制造等产业链核心企业合作，发挥各自优势协同优化采购、仓储、运输、生产配送和区域分销等供应链资源，以物流创新重塑供应链、提升价值链，着力降低产业链全链条物流成本，加快培育一批具有一体化管理、精益化服务、端到端供给能力的综合物流集成商。
四是着力构建数智化驱动、绿色化转型的交通物流新生态。抢抓科技革命和人工智能发展的战略机遇，充分发挥我国超大规模市场和应用场景丰富、举国体制创新等优势，加快科技创新与交通物流创新深度融合。深入实施“数转智改”和“人工智能+”行动，以数据驱动为动力，以场景落地为目标，以提质增效、协同协作为导向，加强科技人才链、技术创新链和产业实体链“三链融合”，避免脱实向虚、数据空转，以人工智能赋能千家万户、千行百业。以扩大绿色能源供给覆盖、提升终端用能电动化、清洁化为目标，加快交通物流基础设施、技术装备、运营管理的全面低碳化改造，探索建立交通物流碳资产管理和流通交易制度，加快释放生态环境效益价值，使绿色真正成为行业高质量发展的底色。
五是创新发展交通物流新业态、新模式。加快推进无人车、无人仓、自动驾驶等新技术大规模商业化应用，丰富完善重点港口、矿区、物流园区、机场、边境口岸、城乡末端配送等应用场景，支持在高速公路、干线水运通道试点开行无人驾驶、自动编队、无人船队。发挥高铁网络资源优势，在重点城市群、各中心城市间加密开行高铁物流线路，丰富小时达、当日达、次日达等快时效、高品质物流供给。深化低空管理改革，加强军地合作，加快完善低空起降点、基础和网络通信、智能监控等基础设施，推动低空物流、城际无人机配送等规模化、商业化发展。
六是打造更高开放水平的国际物流供应链体系。主动适应新一轮高水平对外开放和“一带一路”高质量发展，更好服务我产业“走出去”、积极参与全球市场竞争等重大战略需求，不断丰富拓展全球国际航运网络，积极扩大非洲、拉美等新兴市场国际航运供给。推动中欧班列高质量发展，加快境内、境外班列集结中心建设，进一步扩大全程时刻表班列开行范围，加大境外货源组织和属地化配送服务网络建设。推进国际物流通道多元化、韧性化发展，积极参与跨里海运输走廊建设，推进北极航道开发利用，大力发展面向中亚、中东欧、东盟地区、中蒙俄等方向和区域的跨境国际道路运输。加强与通道沿线各国深度合作，共同维护供应链畅通高效、安全稳定。（作者系中国物流100人（智库）专家，交通运输部科学研究院现代物流研究中心副主任）
本文内容刊登于《物流时代周刊》2026年1月第一期